中共中央组织部
关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知
2016年以来，根据党中央要求，中央组织部部署开展了党员组织关系集中排查工作。各地区各部门各单位党组织高度重视，精心组织安排，采取切实有效措施，全面梳理党员组织关系管理情况，对与党组织失去联系6个月以上的党员（以下简称失联党员）进行摸排查找，与绝大多数失联党员取得了联系。通过组织关系排查，广大党员党的意识得到增强，基层党组织党员管理工作进一步规范，各级党委（党组）管党责任进一步落实。为做好失联党员规范管理和组织处置工作，现就有关事项通知如下。
一、明确总体要求
做好失联党员规范管理和组织处置工作，要认真贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党要求，依据党章和党内有关规定，坚持党员标准，立足教育提高，区别不同情形，稳妥有序进行。
继续查找联系。坚持应查尽查、全员覆盖，突出重点领域和薄弱环节，进一步拓宽查找渠道，通过各种方式和手段，想方设法与失联党员取得联系，最大限度减少失联党员数量。
注重教育帮助。做细做实思想工作，引导重新取得联系的党员正视存在问题，增强组织观念，履行党员义务，按照党员标准严格要求自己，真正回归到党的组织中来。
严格日常管理。跟进落实党员管理措施，认真做好关爱服务工作，督促党员自觉参加党的组织生活，接受党组织监督，防止再次失联。
稳妥慎重处置。本着实事求是的原则，综合分析党员失联原因、失联期间表现和本人态度，对不符合党员条件的，按照规定程序给予相应处置，确保处置结果经得起历史检验。
二、纳入党组织管理
对重新取得联系的党员，党组织要及时将其组织关系落实到一个党支部，纳入党组织管理。
掌握党员失联期间表现。要采取由党员本人提交情况说明，向党员工作过的单位或居住地党组织函询其表现，到纪检、公安机关了解其有无违纪违法行为等办法，调查了解党员失联期间的表现。
对主要由客观原因与党组织失去联系，失联期间无不合格表现或违纪违法行为，本人能够正确认识失联问题，愿意按时参加党的组织生活、履行党员义务的党员，党支部要进行谈话教育，经支委会研究同意，报基层党委审批后，纳入党组织正常管理。
及时转移党员组织关系。对因工作单位、居住地变动等需要转移党员组织关系的，由转出单位与接收单位党组织衔接做好转接工作。对党员组织关系介绍信丢失，经核实确认党员身份的，转出单位党组织要重新开具党员组织关系介绍信，督促其及时办理转入手续；接收单位党组织要将其及时编入党的一个支部，组织参加党的组织生活。不得人为设置组织关系转接门槛，不得无故拒转拒接党员组织关系。
补办保留党员组织关系手续。对出国（境）留学、工作或居住的党员，由所在党组织为其补办保留党员组织关系手续。
延长预备党员预备期。对尚在预备期的预备党员，预备期满后应当延长预备期半年至一年；对超过预备期的，视情作出延长预备期或取消其预备党员资格处理。
三、严肃组织处置
对重新取得联系的党员进行组织处置，是一项政治性、政策性很强的工作。要坚持教育为先、个案处理，认真做好组织处置工作。
限期改正。对因党性观念淡薄、组织纪律涣散等主观原因与党组织失去联系，失联期间无违纪违法行为，取得联系后本人能正确认识错误并愿意改正的党员，给予限期改正处置。
进行出党处置。党员具有下列情形之一的，应予出党处置：（1）对理想信念缺失，政治立场动摇，已经丧失党员条件的，予以除名；（2）对因思想蜕化提出退党，经教育后仍然坚持退党的，予以除名；（3）对为达到个人目的以退党相要挟，经教育不改的，劝其退党，劝而不退的予以除名；（4）对限期改正期满后仍无转变的，劝其退党，劝而不退的予以除名。
严格组织处置程序。对党员给予组织处置，应当执行以下程序：（1）核实情况。党支部对党员失联期间表现和现实表现进行了解，并与本人谈话，形成调查核实材料。支委会研究提出初步处置意见。（2）上级预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由基层党委报上一级党委组织部门预审。（3）形成决议。经预审同意后，党支部召开党员大会，讨论处置意见并进行表决。处置决议需由本人签字，对本人拒不签字或因故不能签字的，党支部要在处置决议上注明。基层党委应派人到会指导。（4）上报审批。对作出限期改正处置的，由基层党委研究审批；对作出劝退、除名处置的，由基层党委研究提出审核意见，报上一级党委组织部门审批。党支部接到审批意见后，要及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。（5）教育帮扶。对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。对被劝退、除名的，基层党组织要做好思想工作，继续关心帮助。
对提出退党的，由本人向所在党支部提出书面申请，经党员大会讨论予以批准并除名，报基层党委备案。
被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。
四、严格党籍管理
对仍未取得联系的党员和重新取得联系的出国（境）定居党员，应当从严从实，审慎对待，采取相应的党籍管理措施。
停止党籍。对通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员，由所在党支部召开党员大会，作出停止党籍的决定，经基层党委审批后，报上一级党委组织部门备案。党员停止党籍2年内，本人与党组织取得联系并书面提出恢复党籍申请，由所在党支部调查了解相关情况，研究提出意见，经基层党委审查并报上一级党委组织部门批准，可以恢复党籍。停止党籍2年后确实无法取得联系的，按自行脱党予以除名。
对经多方查找确实无法取得联系的出国（境）党员，由所在党支部召开党员大会，作出停止党籍的决定，经基层党委审批后，报上一级党委组织部门备案。待取得联系后，根据其失联原因、表现情况等，按照相关规定恢复组织生活或给予组织处置。
对重新取得联系的出国（境）定居的正式党员，按党内有关规定，由所在党支部召开党员大会，作出停止党籍的决定。
取消预备党员资格。对确实无法取得联系的预备党员，取消预备党员资格。预备党员出国（境）定居的，按党内有关规定，不再办理转正手续，预备党员资格不再保留。
五、加强组织领导和工作指导
各级党组织要把失联党员规范管理和组织处置作为一项政治任务，认真做好各项工作。各省（区、市）党委和各部门各单位党组（党委）要专题研究，进行部署安排。各级党委组织部门主要负责同志要亲自抓，明确专人具体负责。要加强业务培训和督促检查，指导基层准确把握相关政策，及时发现解决苗头性倾向性问题，防止出现偏差。
按照党组织隶属关系，由各省（区、市）党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，有关部门（系统）党委（党组）组织部汇总建立失联党员中尚未取得联系的党员名册，本着各负其责的原则，明确责任，认真查找失联党员，稳妥做好规范管理和组织处置工作。
要突出重点领域，对高校、人才服务机构、非公有制企业、街道社区等失联党员多的地方和单位，组织专门力量进行查找。基层党委和党支部要切实履行责任，认真做好查找记录和党员失联期间表现情况调查核实等工作，组织处置要全程纪实、一人一档。失联党员所在党支部已不存在的，由其上级党组织负责相关工作。对不认真查找联系、不严格规范管理、不及时作出处置的，上级党组织要对有关责任人给予严肃批评，督促改正。
要准确把握组织处置政策，严格履行程序，加强审核把关，做到事实清楚、理由充分、处置恰当、手续完备，防止宽严失当，防止简单化、一刀切。对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告。对借机打击报复、侵犯党员权利的，要按照党内有关规定追究责任。组织处置工作不宣传报道，相关数据不得公布，加强网络舆情监控，防止炒作。
中共中央组织部
2016年12月2日
